REVIEW OF THE FINANCIAL ASPECTS OF PUBLIC–PRIVATE PARTNERSHIP FOR ROAD PRESERVATION: A CASE STUDY OF A ROAD SECTION IN EAST JAVA

Annisa Rahmawati; Achmad Daengs GS; Zulfikri Charis Darmawan

doi:10.29303/jaa.v11i1.912

Authors

Annisa Rahmawati Universitas 17 Agustus 1945 Surabaya
Achmad Daengs GS Universitas 45 Surabaya
Zulfikri Charis Darmawan Universitas 17 Agustus 1945 Surabaya

DOI:

https://doi.org/10.29303/jaa.v11i1.912

Keywords:

Availability Payment, Financial Feasibility, Pavement Selection, Public–Private Partnership, Road Preservation

Abstract

The choice between flexible and rigid pavement under a Public–Private Partnership (PPP) scheme for road preservation has rarely been assessed financially. This study compares the financial implications of both alternatives for a planned project in East Java Province financed through an Availability Payment (AP). It is a case study that combines qualitative data collection (observation, interviews, and documentation) with quantitative financial analysis of Capital Expenditure (CAPEX), Operational Expenditure (OPEX), AP, Net Present Value (NPV), Internal Rate of Return (IRR), payback period, and discount rate sensitivity. The preferred alternative was judged by lower CAPEX, lower present value of the government's AP obligation, and shorter payback period. Flexible pavement requires a CAPEX of IDR 157.14 billion, 39% lower than rigid pavement (IDR 218.36 billion). At a 12% discount rate, the annual AP is IDR 42.08 billion over 10 years for flexible pavement and IDR 43.18 billion over 20 years for rigid pavement, with present values of IDR 237.75 and 322.51 billion and payback periods of 5.65 and 7.46 years. The advantage narrows over an equal 20-year horizon and reverses below a discount rate of about 10.4%. These findings apply only to the case studied and complement, rather than replace, technical assessment.

References

Dimasyahputra, A. S. (2021). Kualitas Pelayanan Jalan Tol (Studi Kasus: Jalan Tol Soroja). Universitas Komputer Indonesia,

Gambino, E. (2023). HANNAH KNOX, University College London EVELINA GAMBINO, University of Cambridge.

Hartono, L. V. I. P., Nusantoro, A., & Riyanto, E. J. S. B. J. I. T. S. (2025). Analisis Perbandingan Biaya Siklus Hidup Perkerasan Lentur dan Perkerasan Kaku Jalan Bencorejo-Angkrukketip Kabupaten Purworejo. 9(1), 35-45.

Hyacintha, I. A. A., Wibowo, B., Widyarini, G., Mahardika, V., Herdiarti, E., & Kustirini, A. J. I. J. o. C. E. S. (2024). Perbandingan Flexible Pavement dan Rigid Pavement pada Jalan Raya Timur Kaliwungu Kabupaten Kendal Provinsi Jawa Tengah. 1(1), 61-70.

Iek, M. J. J. E. K. T. (2013). Analisis dampak pembangunan jalan terhadap pertumbuhan usaha ekonomi rakyat di pedalaman May Brat Provinsi Papua Barat (Studi kasus di Distrik Ayamaru, Aitinyo dan Aifat). 6(1), 44299.

Indonesia, P. R. (2021). Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 42 Tahun 2021 Tentang Kemudahan Proyek Strategis Nasional. Jakarta: Republik Indonesia

Indonesia, R. (2015). Peraturan Presiden Nomor 38 Tahun 2015 Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha dalam Penyediaan Infrastruktur. Indonesia: Pemerintah Pusat Indonesia

Kanoi, L., Koh, V., Lim, A., Yamada, S., Dove, M. R. J. E. R. I., & Sustainability. (2022). ‘What is infrastructure? What does it do?’: anthropological perspectives on the workings of infrastructure (s). 2(1), 012002.

Miller, T. J. M. P. B. S. (2021). Infrastructure: How to define it and why the definition matters.

Mulyati, E., & Rianti, S. A. J. J. K. (2025). Perencanaan Teknis dan Estimasi Biaya Preservasi Jalan Daerah Menggunakan Metode Kuantitatif serta Rekapitulasi Total RAB. 23(2), 733–741-733–741.

Nurfajriani, W. V., Ilhami, M. W., Mahendra, A., Afgani, M. W., & Sirodj, R. A. J. J. I. W. P. (2024). Triangulasi data dalam analisis data kualitatif. 10(17), 826-833.

Patiku, M., Lolo, D. P., & Utary, C. J. M. J. o. C. E. (2025). Perencanaan Perkerasan Lentur (Flexible Pavement) Menggunakan Metode Manual Desain Perkerasan Jalan 2024. 8(01), 30-36.

Putra, D. A. M. J. J. R. R. I. T. (2023). Metode Pelaksanaan Pekerjaan Rigid Pavement Pada Proyek Preservasi Jalan Raya Kanor–Semambung Kabupaten Bojonegoro, Jawa Timur. 2(1), 32-40.

Putri, N. I. P. J. J. M. B. T. d. L. (2022). Pengaruh transportasi umum terhadap perkembangan antar wilayah administrasi di Jakarta. 8(1), 63-75.

Rakyat, B. P. d. L. J. D. J. B. M. K. P. U. d. P. (2021). Manual Manajemen Proyek KPBU AP Preservasi Jalan (Umum) Indonesia

Ramada, R. M. (2024). PENGGUNAAN OBJEK DAERAH MILIK JALAN (DAMIJA) DALAM PERSPEKTIF UNDANG-UNDANG NOMOR 38 TAHUN 2004 TENTANG JALAN. HUKUM,

Roesadhi, A. N. A., Pasaribu, A. D. S., & Nasution, N. F. J. J. I. D. C. N. (2025). Instrumen Pengumpulan Data Dan Teknik Pengumpulan Data Penelitian Kualitatif. 2(6), 14330-14344.

Rozikin, K., & Anam, S. J. J. P. S. d. H. (2026). TEKNIK PENGUMPULAN DATA PENELITIAN DAN PENYUSUNAN INSTRUMEN PENELITIAN KUALITATIF. 5(2), 1612-1629.

Saragi, M. J. J. K. D. P. L. (2023). Membangun Infrastruktur Berkelanjutan: Kontribusi Insinyur Sipil untuk Masa Depan. 4(1), 28-35.

Sofwatillah, R., Jailani, M., & Saksitha, D. (2024). Tehnik Analisis Data Kuantitatif Dan Kualitatif Dalam Penelitian Ilmiah. 15 (2), 79–91. In.

Sugiyono. (2022). Metode penelitian kunatitatif kualitatif dan R&D. Bandung: Alfabeta, Bandung.

Sulung, U., & Muspawi, M. J. E. R. (2024). Memahami sumber data penelitian: Primer, sekunder, dan tersier. 5(3), 110-116.

Surandono, A., & Suci, P. M. J. T. J. P. S. T. S. (2017). ANALISA TEKNIS PERBAIKAN PERKERASAN LENTUR DENGAN METODE AASHTO (Studi Kasus: Pada Ruas Jalan Ki Hajar Dewantara Kecamatan BatanghariKabupaten Lampung Timur). 6(1).

Widyantari, I. G. A., Agustawijaya, D. S., & Murtiadi, S. J. S. S. (2018). ANALISIS RISIKO PRESERVASI JALAN SP. TOHPATI â€“TAMPAK SIRING â€“ISTANA PRESIDEN, KABUPATEN GIANYAR, PROVINSI BALI: Risk Analysis of Preservation Road Sp. Tohpati-Tampak Siring â€“Istana Presiden, Gianyar District, Bali. 5(2), 88-98.

Wijaya, F. R., Lubis, F. A. R., Siregar, M. N. S., & Batubara, A. A. F. J. J. E. (2025). Sumber data, subjek penelitian, dan isu terkait. 3(2), 271-276.

Zahra, K., Manalu, R. H. R., Nabillah, R., Dewi, P. K. J. E.-M. J. K. E., & Islam, B. (2024). Analisis dampak pembangunan infrastruktur jalan terhadap pertumbuhan ekonomi kecamatan Medan Tembung. 5(3), 1857-1866.